Москва, 24 июня. /Прайм-тасс/. Председатель счетной палаты рф, председатель ассоциации контрольно-счетных органов россии /аксор/ сергей степашин предлагает отказаться от существующей затратной модели управления финансами страны и основанной на ней практике формирования бюджетов и выступает за внедрение в россии более прогрессивной, хорошо зарекомендовавшей себя во многих зарубежных странах результативной модели бюджета.

Как сообщило управление информации и общественных связей счетной палаты рф, с этими предложениями он выступил во вторник в махачкале на всероссийском семинаре-совещании руководителей контрольно-счетных органов субъектов федерации.

По его словам, в настоящее время россии нужны более эффективные решения в сфере управления бюджетными средствами, и, соответственно, более эффективный контроль в этой области.

Существующая затратная модель не предусматривает закрепление жесткой связи между выделенными объемами финансирования и достигнутыми результатами. Распорядители и получатели бюджетных средств отчитываются лишь по сметам расходов, переадресовывая общественное недовольство и справедливые претензии граждан на самый верх "бюджетной пирамиды" - на правительство и депутатов. "Продолжение такой практики, - подчеркнул с.Степашин, - может рано или поздно привести страну на грань финансового и социального кризиса."

Для результативной модели бюджета характерны ориентация на конечные результаты и возможность комплексно оценить затраты. Такая бюджетная модель не может быть административно "спущена" сверху. Необходимо принципиально изменить ситуацию и добиться того, чтобы интересы бюджетополучателя напрямую увязывались с интересами распорядителя бюджетных средств, а это требует разработки и внедрения стимулирующих механизмов на всех стадиях бюджетного процесса, четкого определения результатов, эффективных систем контроля.

По словам с.Степашина, роль контрольно-счетных органов в комплексной модернизации управления бюджетом исключительно важна. Речь идет об изменении процедуры планирования бюджета - оно должно начинаться не с расчета смет отдельных бюджетных организаций, а с анализа общественных потребностей, определения национальных приоритетов, установления на этой основе долгосрочных лимитов ассигнований по программам, функциям, государственным услугам. Должна быть создана и адекватная новым требованиям система учета, включающая в себя отчетность органов исполнительной власти об эффективности расходования ими государственных средств.

Модернизация управления бюджетом невозможна без качественного улучшения системы внутреннего и внешнего финансового контроля. Важным элементом внешнего контроля должен стать аудит эффективности бюджетных расходов. Счетная палата в этом году приступила к созданию единой специализированной информационно-аналитической системы контрольно- счетных органов рф. Она будет осуществлять мониторинг исполнения федерального бюджета с раскрытием содержания статей доходов и расходов и прогнозирование развития наиболее важных социально-экономических процессов в стране, а также содержать информацию о планируемых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и основные результаты уже проведенных проверок.

На первом этапе система будет обеспечивать информационную и технологическую поддержку контрольно-ревизионной и экспертно- аналитической деятельности счетной палаты, а ее выносные терминалы планируется установить в госдуме и совете федерации, что позволит депутатам и сенаторам оперативно отслеживать процессы, происходящие в бюджетно-финансовой сфере страны, и сопоставлять их с происходящими или ожидаемыми социально-экономическими процессами в россии и за рубежом. На последующем этапе к системе планируется подключить отделения аксор в федеральных округах, а затем и все российские контрольно-счетные органы.

Предполагается, что система будет открыта для подключения к ней и других органов государственного контроля, а также органов, ответственных за составление, принятие и исполнения бюджетов. Все это, сказал в заключение с.Степашин, позволит осуществить коренную модернизацию процедур управления бюджетными процессами в стране. //Источник информации: прайм-тасс (вечер.Вып) //дата источника: 24.06.2003