согласно статистике, около10% жителей планеты имеют приобретенное или врожденное ограничение жизнедеятельности, примерно одна семья из четырех имеет в своем составе инвалида. В россии численность всех категорий инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, неуклонно увеличивается. Если в 1992 году их было 4 миллиона человек, в 1995 году - около 6 миллионов, то к середине прошлого года - уже 11 миллионов. Аналогичная картина наблюдается в москве, где на 1 января 2001 года на учете было свыше 1 миллиона инвалидов (каждый десятый москвич), из них 180 тысяч - трудоспособного возраста (на 1 января 2002 года - 191 тысяча), 29,7 тысячи - дети-инвалиды.

Вряд ли кто будет спорить, что неотъемлемым общечеловеческим правом инвалидов является право на труд, несмотря на то, что их трудоспособность ограничена. Право на труд установлено федеральным законодательством, которое направлено на создание для инвалидов реальных возможностей для занятия полезной, приносящей доход деятельностью и предусматривает конкретные механизмы их реализации. Но работающие инвалиды составляют в российской федерации менее 10% их общей численности (еще 6-7 лет назад они составляли 16-18%), занятость среди инвалидов трудоспособного возраста не превышает 15%. Особенно она низка среди инвалидов i и ii групп (8%). Для сравнения, в сша из 54 миллионов инвалидов трудоустроено 29%, в великобритании из 5 миллионов - 40%, в китае из 60 миллионов - 80%.

Михаил силохин, начальник отдела по трудовой адаптации инвалидов и молодежи комитета общественных связей города москвы.

Одной из основных мер, направленных на решение проблемы занятости инвалидов, является установление органами исполнительной власти субъектов российской федерации квот для их трудоустройства. По информации министерства труда и социального развития рф, в 2000 году в рамках установленных квот трудоустроены 12 тысяч инвалидов.

Разработан и действует такой закон о квотировании рабочих мест и в нашем городе.

Первая редакция закона была принята в конце 1997 года, а в августе 2002 года введена в действие новая редакция закона о квотировании рабочих мест.

В соответствии с законом все работодатели города (за исключением только общественных организаций инвалидов) обязаны в зависимости от среднесписочной численности персонала трудоустраивать у себя людей с ограниченной трудоспособностью. Закон распространяется на организации всех форм собственности с численностью более 30 человек. Нормы закона устанавливают также ответственность за непринятие на работу инвалида. Если работодатель не хочет или не может в силу специфики производства трудоустроить инвалида, он обязан вносить ежемесячную плату в бюджет города.

Размер обязательной платы ежеквартально увеличивается и равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в российской федерации. Сегодня эта величина составляет 2065 рублей в месяц за одного нетрудоустроенного инвалида. Причем размер платы за любой период зависит не от установленной на тот момент величины прожиточного минимума, а от действующей величины на день уплаты. Таким образом, закон в случае невыполнения квот руководителем организации города заставляет его не задерживать эти платежи, так как платить вовремя сегодня значительно выгоднее, чем завтра.

Очевидно, что руководителю предприятия экономически более выгодно взять к себе на работу инвалида и платить ему в соответствии с законом о городском минимуме заработной платы 1500 рублей в месяц, чем отчислять в бюджет города 2065 рублей. Тем более что зачастую люди с ограниченной трудоспособностью в интеллектуальном и профессиональном плане гораздо выше обычных работников.

Реализуя дальнейшие меры, направленные на стимулирование работодателя в приеме на работу инвалида, отдел по трудовой адаптации инвалидов и молодежи комитета общественных связей города москвы, который является одним из разработчиков рассматриваемого закона и на который возложены функции координатора вопросов квотирования рабочих мест в столице, пошел дальше и недавно разработал подзаконный акт.

4 марта этот документ ("об утверждении положения о квотировании рабочих мест в городе москве") был одобрен на заседании московского правительства и утвержден в виде постановления за ь 125-пп.

Документ детально прописывает механизм расходования финансовых средств, собираемых от работодателей, не выполняющих условий квотирования. Эти средства в виде безвозвратной финансовой помощи направляются тем работодателям, которые создают дополнительные рабочие места на своих предприятиях и трудоустраивают на них инвалидов. Причем размер этой помощи, предоставляемой на конкурсной основе, при создании одного рабочего места составляет сегодня порядка 200-250 тысяч рублей. Документ в ближайшее время будет размещен в сми и на сайте отдела в сети интернет (www.kwota.ru).

ВЛАдимир крупенников, председатель правления общественной организации инвалидов "стратегия"

вопрос о квотировании рабочих мест для инвалидов - очень сложный. Прежде всего потому, что люди с ограниченными возможностями могут работать не во всех областях. Допустим, на больших автомобильных заводах, предприятиях, связанных с повышенной опасностью, - там большая нагрузка, ее и здоровые-то люди не всегда выдерживают. И неудивительно, что здесь предпочитают отдавать деньги в фонд квотирования рабочих мест или предлагают какие-то нерентабельные должности. В других местах, например, на предприятиях всероссийского общества слепых, цехах, где надо что-то собирать, отделывать, инвалидам, наоборот, рады, и устроиться туда -не проблема. Вообще возможностей трудиться и зарабатывать приличные деньги сейчас куда больше, чем еще несколько лет назад (спасибо развитию научно-технического прогресса). Современные технологии позволяют осваивать достаточно престижные профессии даже самым тяжелым категориям инвалидов, и, что очень важно, дают возможность зарабатывать им, не выходя из дома, - на компьютере. Наша организация в прошлом году проводила олимпиаду по информатике и компьютерным технологиям среди инвалидов россии и стран балтии. Она показала: люди, лишенные возможности передвигаться, могут прекрасно реализовывать себя в таких областях, как компьютерная графика, веб-дизайн, системное и математическое программирование. Многим из них почти сразу же поступили предложения от солидных работодателей. Существует множество общественных организаций, помогающих инвалидам устроиться на работу, там же учат компьютерным навыкам (даже слепых). С другой стороны, по-новому стали смотреть на людей с ограниченными возможностями работодатели. Они видят: люди могут и хотят работать и выполняют свои обязанности ничуть не хуже других. Мне часто приходится устраивать инвалидов на работу, и я могу сказать - во многих случаях работодателя больше волнует профессионализм сотрудника, нежели его физическое состояние.

Так что найти работу в нашем городе не проблема, даже не прибегая к закону о квотировании. Другое дело - есть люди, которые ищут легких путей, и вместо того чтобы чего-то добиваться, ждут, пока им принесут все блага на блюдечке.

Но ведь в таких ситуациях и у здорового человека ничего не получится! сейчас модно говорить о том, что людей с ограниченными возможностями устраивают на предприятия лишь для того, чтобы закрыть квоту. Они получают жалкие крохи, даже не появляясь на рабочем месте: придут, распишутся и уйдут. А потом начинают жаловаться. Я считаю, это неправильно. Если ты хочешь работать, надо забыть, что ты инвалид, престать быть лежачим камнем, и тогда все получится без всяких квот.

Мнение работодателей.

Елена стародубцева, начальник отдела кадров атэ-1 (московский завод автотракторного электрооборудования):

к труду инвалидов на нашем заводе мы относимся положительно. Из 1200 работников около 90 человек принадлежат именно к этой категории. Преимущественно это люди с плохим слухом. Они трудятся на работах, связанных с шумовым фоном, в основном штамповщиками. Хотя, честно сказать, трудоспособность таких людей ниже, чем у здоровых сотрудников.

Раиса кулакова, директор московского комбината игрушек:

мы всегда соблюдали и будем соблюдать нормы по квотированию рабочих мест для инвалидов. Тем более что они могут выполнять работу не хуже здоровых людей. Недавно мы взяли сотрудницу с сильной потерей зрения. Ей была предложена специальность сборщицы. Женщина оказалась хорошим профессионалом, и мы ею очень довольны. Сейчас у нас работают 6 инвалидов различных категорий на обычных условиях.

Майя (фамилию назвать отказалась), помощник руководителя фирмы по оказанию аудиторских услуг "аудит-финас":

вы что, издеваетесь? каких инвалидов? умственно отсталых, что ли? нет, не собираемся. Такие к нам и не обращаются. Хотя... Если это неплохой специалист, все может быть...

Мария епифанова, начальник отдела кадров коломенского колбасного завода:

у нас работает положенное по квоте количество инвалидов общего заболевания (8 человек). Они занимают должности кладовщика, помощника грузчика, медсестры и другие. Конечно, если бы закона не было, мы, может быть, столько и не взяли бы. Честно сказать, не было необходимости в таких сотрудниках, и некоторые места, например, помощник водителя или помощник бухгалтера, мы создали специально для них. Просто платить вместо этого деньги невыгодно. Что касается основного производства - там пока вообще нет вакансий. А если появятся и придет хороший специалист-инвалид, то, может быть, и возьмем.

Фабрика по производству кондитерских изделий "наталка" (собеседница не пожелала представляться):

инвалиды у меня никогда не работали, и, я думаю, не будут работать. У меня очень тяжелое производство, люди по одиннадцать часов на ногах! какие уж тут инвалиды?

алексей тетерин, директор фирмы по производству мебели "интар":

несколько лет назад мы брали инвалидов на работу. У одного из них было что-то со слухом, у другого - больное сердце. Честно скажу, мы остались недовольны их работой. Понимаете, у нас сложное производство, и здесь нельзя прийти немного посидеть, что-то там поделать и уйти домой. С тех пор мы отказываемся от услуг таких людей. //Источник информации: вечерняя москва //дата источника: 28.03.2003